Dans
le cadre de la politique de restauration de corridors écologique dite
de "Trames vertes et bleues", une conférence de citoyens a été organisée
sur les communes du Plessis-Pâté et de Longpont-sur-Orge, situées dans
la vallée de l’Orge en Essonne. Cette conférence de citoyens s’inscrit
dans le cadre d’une recherche sur les continuités écologiques dans les
milieux aquatiques et terrestres conduite par Amandine de Coninck et
José-Frédéric Deroubaix du Laboratoire Eau-Environnement et Systèmes
urbains de l’Université Paris-Est – LEESU. Cette recherche est financée
dans le cadre du Programme interdisciplinaire pour la recherche sur la
Seine et son environnement, avec le concours de l’Agence de l’eau
Seine-Normandie.
Une conférence de citoyens est un dispositif de
démocratie participative dans lequel un groupe de 10 personnes environ,
sélectionnées aléatoirement, formulent des recommandations sur un sujet
de politique publique à l’issue d’un processus d’information et de
délibération. Ce type de dispositifs a été largement utilisé ces
dernières années dans le but d’aider les décideurs sur des questions de
politiques publiques incertaines comme la gestion des risques liées à la
diffusion des organismes génétiquement modifiés, ou encore à
l’exposition aux champs électromagnétiques et très récemment le débat
sur la fin de vie et l’exception d’euthanasie.
Dans le cas présent,
l’objectif était de pouvoir répondre à la question suivante : Quelle
trame verte et bleue voulons-nous ? L’exemple de la vallée de l’Orge a
été choisi comme emblématique d’une nature périurbaine, où les marges
d’action sont réduites du fait de la pression de l’urbanisation. La mise
en œuvre à cette échelle de la politique des Trames vertes et bleues
pose donc un certain nombre de questions quant aux objectifs poursuivis,
aux moyens à mettre en œuvre et, aux résultats attendus. La conférence
de citoyens repose sur le postulat que les habitants ont une expérience
de leur territoire, parce qu'ils y vivent et qu’ils l’utilisent.
Le
concept de Trame verte et bleue repose sur une hypothèse scientifique
quant au comportement et au fonctionnement des espèces. Pour dire si
cette politique en vaut la peine et si elle est efficace pour préserver
la biodiversité, il faut d’abord déterminer ce qu’elle implique quand il
s’agit de la mettre en œuvre sur le territoire. En d’autres termes il
faut choisir les objectifs que l’on vise, et essayer de voir quelles
contraintes cette politique suppose pour différents acteurs (élus,
agriculteurs, riverains). Un dialogue entre scientifiques, gestionnaires
et usagers doit donc être initié pour partager les connaissances,
identifier les incertitudes et les difficultés soulevées par la mise en
œuvre d'un projet de recréation de continuités naturelles. Il faut
pouvoir discuter des compromis possibles entre différentes options,
énoncer qui fait quoi et quel pourrait être le rôle des riverains.
Sept
citoyens du Plessis-Pâté et de Longpont-sur-Orge ont été réunis le
samedi 7 décembre et le vendredi 13 décembre 2013. Différents experts
sont venus présenter la problématique des trames vertes et bleues, afin
de "former" les citoyens à cette question, et que ceux-ci puissent
ensuite rendre un avis éclairé. Chaque expert avait pour consigne de
présenter son avis sur cette politique, les bénéfices et les contraintes
qu'elle suppose et des exemples concrets d’opérations de restauration
de la continuité écologique. Ces experts étaient : Philippe Moncaut,
chef du service Prospective, Études, Milieux du Syndicat mixte de la
Vallée de l’Orge Aval (SIVOA) – Le SIVOA est l’auteur un plan de gestion
de la vallée de l’Orge, qui sera mis en œuvre à partir de 2014 ;
Fabienne Deveze, maire de Morainvilliers, dans les Yvelines – Fabienne
Deveze travaille à la Chambre d’agriculture interdépartementale
d’Île-de-France, en tant que directrice adjointe chargée de
l’aménagement et du suivi des documents d’urbanisme, des expropriations,
des infrastructures et des outils de protection des paysages et de
l’environnement pour préserver l’activité agricole ; Céline Lafon,
naturaliste de formation – Céline Lafon fait de l’écologie de terrain,
elle a participé à l’inventaire des mares en Île-de-France réalisé par
la Société nationale de protection de la nature, elle a également
réalisé des inventaires pour "sauvages de ma rue" ; Gilles Benest,
chercheur au Muséum national d’histoire naturelle, a présenté les
développements de l’écologie scientifique, les principes théoriques qui
la sous-tendent et leur application dans la pratique ; Julie Sannier,
chargée de mission Biodiversité à la communauté d’agglomération des Lacs
de l’Essonne (CALE) a présenté les réalisations de Trame verte et bleue
sur le territoire de la CALE ; Kevin Mery, qui travaille au Conseil
général de l’Essonne, au sein du service de l’eau, dans la cellule
d’animation technique à l’entretien des rivières (CATER). Cette cellule
d’animation a pour mission de valoriser les milieux aquatiques de
manière écologique et de favoriser une gestion globale des écosystèmes
aquatiques. Elle conseille et accompagne les collectivités gestionnaires
des milieux aquatiques (conseils techniques pour la réalisation de
travaux, subventions…). Kevin Mery a donc présenté les travaux de
restauration de cours d’eau réalisés ou en cours.
Une sortie sur le
terrain a également permis au maire du Plessis-Pâté, Sylvain Tanguy, de
présenter les projets en cours sur la commune, et de discuter de la
manière dont il serait possible de valoriser les espaces de nature
alentour, les usages qu'il faudrait en faire, etc.
Ainsi, suite à
l’audition de ces experts durant une journée (samedi 7 décembre 2013),
les citoyens ont délibéré à huis-clos pendant une soirée (vendredi 13
décembre 2013). Un avis sur la mise en œuvre des trames vertes et bleues
sur le territoire de l’Orge a été rédigé collectivement, qui devra
éclairer les décideurs et les gestionnaires sur les souhaits des
habitants quant à la mise en œuvre locale des trames vertes et bleues,
et leur servir d’appui pour mener leur politique.
Laboratoire Eau-Environnement et Systèmes urbains de l’Université Paris-Est – LEESU
Trame verte et bleue